自贸区改革“新沃土”正式落地临港地区。

2019年8月6日，国务院《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（下称《方案》）的公布，标志着自贸区改革“新沃土”正式落地临港地区。

这是去年11月在首届中国国际进口博览会期间，总书记宣布的重大开放举措之一，提出增设中国（上海）自由贸易试验区新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化、便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制、可推广经验。

而在打造更具吸引力的人才发展环境上，主要聚焦吸引国内和国际各方面人才，临港新片区宣布放开房产限购政策，具体内容包括：限购由以家庭为单位，转为以个人名下房产数量限购；购房资格社保要求由5年转为3年；人才“居转户”（居住证转户籍）年限从原来的7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年。

据了解，临港新片区先行启动面积为119.5平方公里，将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试。上海自贸区新片区设立不只是原有自贸区在地理范围上的拓宽，更是在发展理念和内涵上的改革和深化。

上海自贸新片区定位为特殊经济功能区，将是中国服务经济的制高点。上海自贸新片区的设立是为了在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，其发展目标为：到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

自贸新片区推出金融、物流、税收等制度创新，建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。自贸新片区在投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等方面实行制度创新，具体包括：放宽部分行业的外资准入规定;在洋山特殊综合保税区内取消不必要的贸易监管;对航运、航空实施高度开放的运输管理;探索资本自由流入流出和自由兑换;对符合条件企业减按15%的税率征收企业所得税等。这一切利好政策都意味着自贸区新片区的全新起航，而又有哪些行业会在这块土地上迎来新机遇呢？

一是物流行业

自贸新片区范围涵盖物流园区、保税港和机场等等，这其中物流担当着重要角色，而诱人的物流优惠政策，必然会促进物流行业的繁荣。未来将实施高度开放的运输管理，区域内的物流和供应链企业迎投资机遇。

上海自贸区首要要建立支持和匹配制造和消费大国的供应链体系。《方案》指出，以洋山深水港、浦东国际机场、芦潮港铁路集装箱中心站为运输载体，将拓展上海全球枢纽港功能，推动浦东机场航权谈判以及航空中转集拼业务。在交运行业，重点推荐上港集团、上海机场，此外上海临港、光明地产、浦东建设、华贸物流、畅联股份也值得关注。

二是金融行业

《方案》中提到，临港片区要实施资金便利收付的跨境金融管理制度。在风险可控的前提下，按照法律法规规定，借鉴国际通行的金融监管规则，进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程，推动跨境金融服务便利化。

随后，多家大型银行就根据自贸区新片区的特点迅速响应，有针对性地提供便利的金融服务，如建设银行、中国银行上海市分行等率先启动自贸区新片区金融服务，化繁为简，对新片区内企业跨境收付结算等进行改革，为新片区贸易便利化结算迈出了扎实的第一步。

此外，《方案》还指出，先行先试金融业对外开放措施，积极落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构业务经营范围等措施，支持符合条件的境外投资者依法设立各类金融机构，保障中外资金融机构依法平等经营。且研究开展自由贸易账户本外币一体化功能试点，探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换。

三是智能制造行业

在6月24日发布的《上海市智能制造行动计划（2019-2021年）》中就提出，到2021年，上海将打造成为全国智能制造应用新高地、核心技术策源地和系统解决方案输出地，推动长三角智能制造协同发展，而临港将打造成世界级智能制造产业中心。

这个位于长江口和杭州湾交汇处的高端装备“智造之城”，近年来陆续吸引数个拥有国家级、世界级先进技术的企业落户，而“临港智造”也填补了国内外技术空白。智能制造建设是产业发展的趋势和方向，临港已然形成了新能源装备、大型船用关键件、汽车整车及零部件、海洋工程装备、工程机械装备、民用航空装备、再制造等产业集群。

而上海自贸区临港新片区的设立，必然更好地对接国家需求，针对国家发展“卡脖子”领域开展试点，激励如新一代信息技术、芯片、人工智能、航天航空、激光等领域的腾飞。

新片区不是简单的现有政策平移，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。新片区的落地，再次充分体现了新时代上海全国改革开放排头兵、创新发展先行者的担当，让我们一起期待上海，期待临港。

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