截至10月15日全国解禁城市286个，目前解禁城市数量占比达85.12%。预计到2030年，中国皮卡市场能达到百万级的销量规模。

文 | 郭宇

编辑 | 施智梁

不需要通行证，也没有时间限制，皮卡车像轿车一样在城市自由出入，或将变得更容易。

▲ 图源：IC 

10月26日，国务院办公厅印发的《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（下称《方案》）指出，“延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，推动取消皮卡车进城限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行”。

此前，皮卡在许多城市受到行驶区域和行驶时段的限制。中国汽车工业协会副秘书长李邵华向财经汽车（ID:caijingqiche）表示，皮卡在分类上属于轻型货车，在城市交通管理中，一般城市允许轻型货车进入城区，但有的城市交通压力大，便采取了限制轻型货车的行驶区域和时段的方式，因此造成皮卡车在路权方面受到了很大限制。

对于皮卡车进城“松绑”一事，已经是国务院在今年内的第三次发文。

前两次发文是在今年4月-5月期间，《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》《国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》先后印发，文件中两次提出“对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制”。

“皮卡在全国范围解禁是必然的趋势。”李邵华告诉财经汽车（ID:caijingqiche），截至10月15日全国解禁城市286个，按337个地级以上城市算，目前解禁城市数量占比达85.12%，“根据中国汽车工业协会与国家信息中心联合开展的课题研究结果，在政策上实现的全面解禁，中国皮卡市场2025年能达到80万的规模，到2030年能达到百万级的销量规模。”

为了能够推动皮卡行业的发展，由长城汽车牵头，经过协会批准，10月27日正式成立中国汽车工业协会皮卡分会。

政策之外，皮卡也正在摆脱“工具车”的身份，向着多元化的方向发展。

“皮卡从10年前纯工具属性向工具+乘用属性的方向发展，使用场景越来越细化。”福田汽车集团皮卡事业部营销公司客户研究与发展中心总监李京浩告诉财经汽车（ID:caijingqiche），目前中高端皮卡越来越受到追捧，10万以上皮卡市场占比从2018年的14%上升到现在的超过50%，外观/内饰也越来越趋同于乘用车。

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八成以上城市，对皮卡解禁

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梳理近年来皮卡车进城的相关政策，2016年和2022年是两个关键年份。

2016年2月26日，工信部、国家发改委、公安部联合发布《关于开展放宽皮卡车进城限制试点 促进皮卡消费的通知》，决定在河北、辽宁、河南、云南等四省开展放宽皮卡车进城限制试点工作，并确定将在2017年年中基本完成试点评估工作。同年底，湖北和新疆也加入皮卡进城解禁试点。由此拉开了皮卡解禁的序幕。

政策指引也影响了销量。中国皮卡网提供的数据显示，2016年皮卡试点解禁四省的云南省皮卡销量增幅为27.3%、河北省增幅为4.7%、河南省增幅为14.8%、辽宁省增幅最高为15.4%。

2022年4月，国务院首次发文，提出“对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制”。至此，推动皮卡车进城的主角不再只有国家部委。

5月，国务院印发《国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，再度提出“对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制”。

公安部随后制定出台了更为详细的措施。8月17日，公安部提出了“进一步放宽城市道路货车通行限制”“对4.5吨以下货车不再细分限行吨位”“鼓励对新能源轻型厢式及封闭式货车不限行”“优化机动车检验制度”等诸多细分举措。

值得一提的是，皮卡的身份得到标准定义，为推动皮卡进城提供了基础。。2022年5月1日，《多用途货车通用技术条件》正式开始实施，这是我国首个皮卡行业规范化标准文件，意味着皮卡的身份由原来的货车变成了多用途货车。“这让皮卡全面解禁有望成为现实，对皮卡客户的利好和行业的影响都是十分明显的，比如，最近我们看到的皮卡解禁范围在快速的扩大。”李京浩说道。

据财经汽车（ID:caijingqiche）不完全统计，近期，珠三角地区、长三角地区大规模掀起皮卡解禁风，深圳、东莞、南京、扬州、苏州、常州、温州、台州等城市，以及安徽全省16市，纷纷发文放开皮卡进城限制，皮卡畅行全国的版图不断扩大。中国汽车工业协会提供的数据显示，截至10月15日全国解禁城市286个（337个地级以上城市），目前解禁城市数量占比达85.12%。

在李邵华看来，此次解禁浪潮可以总结为以下几个特点：一、解禁的程度彻底，多数城市将皮卡作为客车管理，路权与客车同等；二、解禁的区域由点状城市解禁发展为成片解禁，例如此次安徽省全省范围解禁；三、解禁的城市等级提高，此轮解禁中有深圳、南京、西安等重大城市。

皮卡解禁，除了推动汽车消费、扩大内需和出口，还有什么好处？

“推进皮卡解禁是完善城市物流车型体系、促进城市物流车辆合规的有益尝试。”李邵华认为，当前城市物流车型存在诸多乱象，不合规、不安全成为普遍现象，“在解禁城市，客货混装及低端城市物流车辆正在向皮卡转移，皮卡已经成为城市物流领域重要的合法合规车型。”此外，皮卡解禁也有助于城乡融合，皮卡从城乡接合部（郊区等）向下渗透进村、向上突破城市，使皮卡形成“乡村-县域-城市”畅通的格局。

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小众皮卡，正在摆脱工具车，实现高端化

“一直以来，皮卡在国内就被贴上了货车标签，因此受到了诸多限制，其渗透率也远低于全球7％的平均水平。多重压力下，皮卡在国内成为了一个小众且备受‘压制’的车型。” 中国汽车工业协会皮卡分会秘书长李卫立说道。

皮卡在中国的市场份额并不大，占全年汽车销售总量的约2%。中汽协数据显示，2021年，中国汽车销量（含商用车和乘用车）为2627.5万辆，皮卡的销量达55.4万辆。其中，柴油皮卡的销量为42.2万辆（占总量的76.17%），汽油皮卡销量为13万辆（占总量的23.47%）。

按照品牌来看，长城汽车皮卡销量达23.3万辆，位列第一。江铃汽车随后，销量为6.7万辆。长城官网显示，目前长城皮卡在售的车型包括金刚炮、长城炮商用皮卡、长城炮乘用皮卡、长城炮越野皮卡、火炮、风骏5、风骏7。同时还有结合不同用车场景，采用共创模式提高了长城机车炮、黑弹等。

▲ 图源：IC 

李邵华向财经汽车（ID:caijingqiche）总结了目前国内皮卡市场的四个特点。

一、皮卡供给主体、供给车型迅速增加，新进入和拟进入者增加。“皮卡是下一个蓝海，目前行业现存者和新进入者都在纷纷布局，皮卡解禁之后，多家乘用车/商用车企业‘跨界’加入皮卡市场，行业竞争加剧”。

二、皮卡产品全面高端化、乘用化，进入皮卡3.0时代。以长城炮为例，从2019年首发至今，已经形成以商用/乘用/越野三个大类为基础的完整产品族群，同时延伸出改装、机车、旅行等多元素的场景化产品。

李京浩也认同上述观点，其提供给财经汽车（ID:caijingqiche）的数据显示，中国10万以上皮卡市场占比从2018年的14%上升到现在的超过50%，自动挡车型占比也从不到5%，到今年接近30%。

三、当前皮卡文化的塑造主要以越野、乘用为主要切入点，“但是对于真正对生活的体验以及感受十分欠缺，更多的是打上‘生活方式’的标签。所以无法形成用户与品牌的真正连结。中国本土的皮卡文化还需要不断培育”。

四、皮卡在轻型商用车市场仍然是新能源渗透率最低的车型，当前受众偏少。

李卫立认为，在“双碳”大战略的背景下，新能源车已经是一个不容忽视的趋势，但皮卡的新能源化路径并不清晰，行业内还未达成共识，需要企业携手合作，共同探索。

目前，国内主流皮卡企业陆续推出了皮卡纯电版本，比如郑州日产、长城、江铃。长城汽车分别于2019年、2020年推出了风骏系列电动皮卡、炮系列电动皮卡，实现了皮卡全系列的电动化。但与乘用车市场不同的是，目前皮卡新能源车型主要集中在行业采购。

在李邵华看来，皮卡进城，只是推动消费的第一步，后续的限制政策也要相应改善，“从消费者角度出发，由于货车属性，皮卡车必须每年年检、节假日无法享受高速免费。这使得皮卡消费受到一定影响。因此，年检和强制报废这些举措会是未来调整的重点。”

李京浩相信，随着皮卡的客户群体越来越多样，皮卡的相关技术标准进一步深入落地实施，皮卡将在解禁、路权、报废、年检等多方面得到进一步改善，“皮卡离我们的家庭也越来越近”。

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